DECRETO DEL DIRIGENTE P.F.	
SISTEMA DELLE AREE PROTETTE, RETE ESCURSIONISTICA ED EDUCAZIONE AMBIENTALE	
	N.	42/APP	DEL	16/09/2013		
						
Oggetto: DGR n. 1246 del 09/09/2013 - Bando per l’assegnazione delle risorse finanziarie per la realizzazione di percorsi per una utenza ampliata nelle aree protette, capitolo 42502403 e capitolo 42506204 del bilancio 2013	

IL DIRIGENTE P.F.
 SISTEMA DELLE AREE PROTETTE, RETE ESCURSIONISTICA ED EDUCAZIONE AMBIENTALE	

- . - . -
VISTO il documento istruttorio riportato in calce al presente decreto, dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto;

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di emanare il presente decreto;

VISTA l’attestazione della copertura finanziaria di cui all’articolo 48 della legge regionale 11 dicembre 2001, n.  31;

VISTO l’articolo 16 della legge regionale 15 ottobre 2001, n. 20;

VISTA la legge regionale n. 46 del 27 dicembre 2012 “Bilancio di previsione per l'anno 2013”;

VISTA la DGR n. 1787 del 28 dicembre 2012 di approvazione del Programma Operativo Annuale (POA) 2013 ;

- D E C R E T A -

1)	Di indire, in adempimento della DGR n. 1246 del 09/09/2013, il bando per l’assegnazione di contributi ai soggetti gestori delle aree  naturali protette beneficiari dei contributi di cui al PTRAP,  per la realizzazione di “Sentieri per Tutti”, ovvero destinati ad una utenza ampliata, da inserire nel catasto della Rete escursionistica marchigiana (RESM), nel rispetto della metodologia stabilita dal Regolamento attuativo approvato con delibera della Giunta regionale n. 1108/2011 con un budget complessivo di € 225.000,00 disponibili sui capitoli di spesa n. 42502403, per € 150.000,00,  e sul capitolo di spesa 42506204, per € 75.000,00,  del bilancio di previsione per il 2013; 
2)	Di approvare il bando di cui all’allegato A, che costituisce parte integrante del presente atto;
3)	Di assumere l’impegno di spesa di € 225.000,00 a favore di creditori da determinare sul capitolo di spesa n. 42502403 per € 150.000,00 e sul capitolo di spesa n. 42506204 per € 75.000,00 del bilancio 2013 (codice SIOPE 2.02.03);
4)	 di dare atto che, ai sensi dell’art. 46, comma 9, della L.R. 31/2001, e successive modificazioni, il termine ultimo entro il quale devono avvenire i pagamenti, trattandosi di spese di investimento, è di quattro anni dalla data del presente decreto; decorso detto termine è previsto il disimpegno automatico da parte della Giunta Regionale.

IL DIRIGENTE DELLA P.F.
SISTEMA DELLE AREE PROTETTE, RETE ESCURSIONISTICA ED EDUCAZIONE AMBIENTALE
          Alfredo FERMANELLI

- DOCUMENTO ISTRUTTORIO -

Normativa di riferimento
-	L. n. 13/89 - Disposizioni per favorire il superamento e l’eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici privati
-	Decreto del Presidente della Repubblica 24/07/1996, n. 503: Regolamento recante norme per l'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici, spazi e servizi pubblici.
-	Carta di Norcia
-	Legge regionale 18 gennaio 2010 n. 2 Istituzione della Rete escursionistica della Regione Marche
-	Programma triennale regionale aree protette (PTRAP) 2013/2015
-	DGR n° 1137/2013 di approvazione dei nuovi criteri di erogazione dei finanziamenti alle aree protette
-	DGR n. 1246 del 09/09/2013

Motivazione

La DGR 1137/2013, in coerenza con il PTRAP 2013-2015, definisce, fra l’altro, che per il corrente anno sia espressamente emanato un bando rivolto ai soggetti gestori delle aree protette finalizzato alla realizzazione di “Percorsi per tutti”

La legge regionale 18 gennaio 2010 n. 2, modificata con la L.R. n° 18  dello stesso anno, detta le norme per la costituzione della Rete escursionistica della Regione Marche (RESM) allo scopo di favorire l’attività escursionistica quale mezzo per realizzare un rapporto equilibrato con l’ambiente ed uno sviluppo turistico sostenibile, promuovere il recupero della viabilità storica e la realizzazione delle attrezzature correlate.

La Giunta regionale con delibera n. 1108 del 1° agosto 2011 ha quindi definito i criteri generali di pianificazione del sistema e le modalità tecniche di rilevamento dei dati e di segnalazione dei differenti percorsi. 

Con la DGR n. 946 del 27 giugno 2012 è stato invece delineato il sistema della mobilità dolce nelle Marche prevedendo, oltre ad alcuni itinerari di collegamento con i percorsi escursionistici e ciclabili di livello europeo e nazionale, anche la realizzazione di “Percorsi per Tutti” al fine di mettere in diretto contatto “ogni” cittadino con i valori naturalistici del territorio

La Delibera GR n. 1246 del 09 settembre 2013 prevede i criteri per l’assegnazione delle risorse finanziarie per la realizzazione di percorsi per Tutti, ovvero per una utenza ampliata nelle aree protette delle Marche.
L’obiettivo è quindi quello di rendere fruibile il patrimonio naturale marchigiano a diverse tipologie di utenti, creando luoghi, attività e condizioni in cui possa essere favorita l’inclusione sociale e superato il timore della vicinanza con il “diverso”.
Le tecniche per favorire la relazione con il mondo naturale e il territorio sono tanto più interessanti quanto più sono in grado di coinvolgere e sviluppare sensi diversi (tatto,olfatto, udito). Per una persona con ridotte capacità fisiche e o sensoriali l’uso di uno di questi sensi in particolare, rappresenta il modo privilegiato, o l’unico possibile, per porsi in relazione con l’esterno.

Di seguito alcuni principi e caratteristiche che gli interventi dovrebbero avere:
•	evitare interventi "prevalenti" che possano apportare modifiche pesanti o incompatibili con le caratteristiche naturali, culturali e paesaggistiche del sito; 
•	valorizzare la progettazione multisensoriale (sollecitazione di tutti i sensi) e multiopzionale (pluralità di proposte alternative); 
•	modulare l'articolazione e l'estensione dei percorsi accessibili in funzione della diversità paesistica e della rilevanza naturalistica di ciascuna risorsa presente nell'area, a prescindere dalla maggiore o minore estensione superficiale; 
•	organizzare l'offerta fruitiva in segmenti corrispondenti a una domanda diversificata per aspettative, inclinazioni e attitudini personali, seguendo una logica tesa all'arricchimento personale del visitatore; 
•	ricercare soluzioni per garantire l'accessibilità soprattutto in fase di progettazione di nuovi interventi, in quanto risulta semplificata l'adozione di soluzioni articolate, coerenti, in armonia con il contesto e soprattutto in grado di contenere i costi di realizzazione; 
•	garantire al maggior numero possibile di persone la possibilità di arrivare, accedere e fruire delle parti essenziali di strutture e spazi aperti; 
•	preferire percorsi con un andamento quanto più possibile lineare e regolare, ponendo particolare attenzione all'eliminazione degli ostacoli (pali per la segnaletica, fronde, radici, elementi d'arredo, ecc.) e prevedendo l'inserimento frequente di panchine, appoggi ischiatici o aree di sosta; 
•	prevedere strumenti tecnologici e servizi che possano agevolare la visita, la conoscenza e la fruizione del territorio (centri visita informatizzati, apparecchi acustici, mezzi di trasporto alternativi, disponibilità di escursioni, attività e programmi destinati a un'utenza ampliata). 
Al fine della concreta attuazione dei principi sopra espressi, nel bilancio di previsione 2013 è stato reso disponibile lo stanziamento di € 150.000,00,  di cui al capitolo di spesa n. 42502403, e di € 75.000,00, di cui al capitolo di spesa n. 42506204 per la realizzazione di percorsi destinati ad un’utenza ampliata nelle aree protette della Regione Marche..

Esito dell’istruttoria

Per quanto esposto si propone al Dirigente della PF “Sistema delle Aree Protette, Rete Escursionistica ed Educazione Ambientale” di emanare un decreto nel quale si preveda:
1)	Di indire, in adempimento della DGR n. 1246 del 09/09/2013, il bando per l’assegnazione di contributi ai soggetti gestori delle aree  naturali protette beneficiari dei contributi di cui al PTRAP,  per la realizzazione di sentieri destinati ad una utenza ampliata da inserire nel catasto della Rete escursionistica marchigiana (RESM), nel rispetto della metodologia stabilita dal Regolamento attuativo approvato con delibera della Giunta regionale n. 1108/2011 con un budget complessivo di € 225.000,00 disponibili sui capitoli di spesa n. 42502403, per € 150.000,00,  e sul capitolo di spesa 42506204, per € 75.000,00  del bilancio di previsione per il 2013; 
2)	Di approvare il bando di cui all’allegato A, che costituisce parte integrante del presente atto;
3)	Di assumere l’impegno di spesa di € 225.000,00 a favore di creditori da determinare sul capitolo di spesa n. 42502403 per € 150.000,00 e sul capitolo di spesa n. 42506204 per € 75.000,00 del bilancio 2013 (codice SIOPE 2.02.03);
4)	di dare atto che, ai sensi dell’art. 46, comma 9, della L.R. 31/2001, e successive modificazioni, il termine ultimo entro il quale devono avvenire i pagamenti, trattandosi di spese di investimento, è di quattro anni dalla data del presente decreto; decorso detto termine è previsto il disimpegno automatico da parte della Giunta Regionale.

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
                              Claudio CONTI

- ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA -

   Si attesta la copertura finanziaria intesa come disponibilità del capitolo n. 42502403 per € 150.000 e del capitolo n. 42506204 per € 75.000 del bilancio 2013 e si prende nota dell’impegno di spesa di euro 225.000 a favore di beneficiari da determinarsi a seguito di bando

IL RESPONSABILE DELLA P.O. 
CONTROLLO CONTABILE DELLA SPESA 3
Giuseppina Giorgi

- ALLEGATI -

Allegato A 

Bando per la concessione di contributi per la realizzazione di percorsi per una utenza ampliata nelle aree protette.

Art. 1
Obiettivi del bando e soggetti beneficiari
Il bando è finalizzato alla concessione di contributi per la realizzazione di percorsi per una utenza ampliata nelle aree protette da inserire nel catasto della Rete escursionistica marchigiana (RESM), di cui all’art. 4 della legge regionale 18 gennaio 2010 n. 2 “Istituzione della Rete escursionistica della Regione Marche”.
Tutti i percorsi realizzati per un’utenza ampliata devono essere rilevati secondo la metodologia stabilita dal Regolamento per lo sviluppo della Mobilità Dolce nelle Marche (DGR n. 1108/2011) ed i relativi dati inviati alla Regione al fine dell’ organizzazione del Catasto Regionale dei Percorsi., disponibile alla pagina web:
http://www.ambiente.marche.it/Ambiente/Natura/Turismosostenibile/Mobilit%C3%A0dolce/Normativa.aspx.
Sono beneficiari dei contributi i soggetti gestori delle aree naturali protette beneficiari dei contributi di cui al PTRAP.

Art. 2
Risorse disponibili
Le risorse finanziarie a disposizione ammontano complessivamente ad € 225.000,00 (duecentoventicinquemila) a carico del capitolo di spesa n. 42502403 e del capitolo di spesa n. 42506204 del bilancio di previsione per il 2013.

Art. 3
Caratteristiche dei progetti
I progetti presentati dagli enti gestori delle aree naturali protette, beneficiari dei contributi di cui al PTRAP,  devono riguardare la realizzazione di percorsi per Tutti ovvero per una utenza ampliata. 
I progetti da cofinanziarsi da parte dei beneficiari per una quota non inferiore al 20% devono essere presentati utilizzando i modelli allegati al presente bando. 

Art. 4
Presentazione delle domande
La domanda di finanziamento, Allegato 1, deve essere redatta in carta semplice ed inoltrata al Dirigente dell’Ufficio Rete escursionistica regionale della Regione Marche, via Tiziano 44 - 60125 Ancona.
Modalità di presentazione della domanda:
-	consegna a mano presso la Regione Marche - Servizio Territorio e Ambiente - P.F. Sistema delle aree protette, Rete escursionistica regionale ed Educazione ambientale - Palazzo Leopardi - Via Tiziano n. 44 - Ancona - Ufficio protocollo;
-	raccomandata AR inviata alla Regione Marche - Servizio Territorio e Ambiente - P.F. Sistema delle aree protette, Rete escursionistica regionale ed Educazione ambientale - Palazzo Leopardi - Via Tiziano n. 44 - Ancona.
-	PEC da inviare al seguente indirizzo: regione.marche.natura@emarche.it  
La documentazione va consegnata/spedita entro il giorno 18 ottobre 2013 (entro le ore 12:00 per la consegna a mano) in busta chiusa indicando l’indirizzo specificato sopra e riportando la dicitura “Bando contributi “Percorsi per Tutti” - NON APRIRE”.

La domanda consegnata o inviata oltre la scadenza non viene presa in considerazione. In caso di trasmissione a mezzo raccomandata fa fede il timbro dell’Ufficio postale apposto sulla busta. 
Le domande inviate con raccomandata non pervenute all’Ufficio entro 5 giorni dalla scadenza del bando sono escluse.
Alla domanda (da compilare secondo il modello di cui all’allegato 1) deve essere allegata la seguente documentazione:
1.	Relazione esplicativa del progetto (con specifiche relative a tutti i punti di cui alla Tab. A), individuazione cartografica del percorso, progetto grafico degli elementi significativi;
2.	Dichiarazione del rappresentante legale dell’area protetta di assunzione dell’impegno di monitoraggio e manutenzione del percorso proposto;
3.	Quadro economico e percentuale di cofinanziamento del progetto;
4.	Tabella A opportunamente compilata con gli interventi proposti e con il conseguente punteggio

Art. 5
Istruttoria e valutazione dei progetti
L’istruttoria e la valutazione dei progetti sono effettuate dall’Ufficio Rete escursionistica regionale tramite la costituzione di un apposito gruppo di lavoro e sulla base dei seguenti criteri.

Criteri di ammissibilità
I progetti vengono ammessi alla successiva valutazione di merito se:
- inviati e pervenuti entro i termini previsti dal bando;
- completi di tutta la documentazione richiesta redatta utilizzando gli schemi allegati al bando;

Criteri di selezione
La graduatoria di merito tra i progetti ammessi viene formata in base alla somma dei punti attribuiti ai singoli criteri specificati nella seguente tabella:

Tipologia	Descrizione	Punti	
1 – Pianificazione	Il percorso risulta inserito in uno strumento di pianificazione approvato dall’area protetta (piano del parco, piano della mobilità, ecc.)	5  punti	
2 – Tipologia del percorso	Percorso lineare	0 punti	
	Percorso anulare	5 punti	
	Percorso radiale per utenze diverse	5 punti	
3 - Lunghezza del percorso	Fino a 1 km	1 punti	
	Fino a 2 km	3 punti	
	Fino a 4 km	5 punti	
4 – Fruizione utenza ampliata
(i punteggi sono sommabili)	Accessibilità fisica	3 punti	
	Accessibilità sensoriale 	3 punti	
	Accessibilità della comunicazione ( persone affette da nanismo, sindrome di Down, alterazioni del comportamento, ecc)	3 punti	
5 – Ausili di fruizione
(i punteggi sono sommabili)	Segnaletica	1 punti	
	Linee guida artificiali (cordoli, corrimani, pavimentazioni)	3 punti	
	Mappe tattili a rilievo	3 punti	
	Prospettiva o skyline parlante	3 punti	
	Sound design (punti sensoriali di tipo acustico)	3 punti	
	Punti di riferimento sensoriale di tipo olfattivo, tattile	3 punti	
6 – Elementi progettuali
(i punteggi sono sommabili)	Area sosta parcheggio con spazi riservati ai disabili	5 punti	
	Servizio igienico anche per disabili	5 punti	
	Larghezza del percorso uguale o superiore a cm. 140 ovvero piazzole per cambi di direzione almeno ogni 100 m.	2 punti	
	Stazioni di sosta lungo il percorso	5 punti	
	Area pic-nic	3 punti	
	Sedute, panchine e appoggio ischiatico	2 punti	
	Fontanella d’acqua potabile	3 punti	
	Altro (giochi bimbi, capanni osservazione, pergole, ecc) da specificare	2 punti	
7 – Cofinanziamento
(20% minimo obbligatorio)	Ogni 5% in più rispetto al minimo previsto	3 punti	
8 – Livello progettuale	Preliminare	2 punti	
	Definitivo o esecutivo	5 punti	

A parità di punteggio viene data priorità al progetto che ha ottenuto un punteggio maggiore nel criterio n. 7. Nel caso di ulteriore parità viene data priorità al progetto protocollato in entrata con data anteriore.

Art. 6
Approvazione della selezione e della graduatoria di merito
Il Dirigente della PF Sistema delle aree protette, Rete escursionistica regionale ed Educazione ambientale al termine dell’istruttoria, con proprio decreto, provvede all’approvazione della graduatoria dei progetti e alla concessione dei relativi contributo disponendone la pubblicazione sul sito web http://natura.regione.marche.it settore comunicazione/bandi. ed inviato tramite PEC o, in subordine, con lettera raccomandata a/r ai soggetti che hanno presentato la domanda di finanziamento.

Art. 7
Importo e modalità di liquidazione dei contributi
Verranno finanziati progetti per un massimo di 56.250 Euro al netto dell’importo di cofinanziamento. Solo nel caso di ammissione di un numero di progetti aventi un importo complessivo inferiore alla copertura finanziaria messa a disposizione con il bando, potrà essere concesso un finanziamento superiore, fermo restando l’impegno dell’ente a cofinanziare l’intervento per un minimo del 20%.
Con proprio atto il Dirigente dell’Ufficio Rete escursionistica regionale provvede alla liquidazione di un anticipo pari al 50% del contributo concesso alla comunicazione di inizio lavori. 

Entro il 31 ottobre 2015 i beneficiari consegnano la relazione e la documentazionerelativa così come previsto per i progetti PTRAP., .

Entro 90 giorni dalla consegna, il dirigente dell’Ufficio Rete escursionistica regionale provvede alla liquidazione del saldo, previa validazione degli elaborati prodotti.

Nel caso le spese rendicontate fossero inferiori a quelle previste dal progetto iniziale, il contributo regionale verrà ridotto proporzionalmente.

Art. 8
Divulgazione del bando
Il presente bando, inviato per la diffusione ai Soggetti gestori delle aree naturali protette delle Marche, è anche consultabile e scaricabile dal sito web http://natura.regione.marche.it alla voce comunicazione/bandi.

Allegato 1 – 
Domanda di contributo

Al Dirigente PF Sistema delle aree protette, Rete escursionistica regionale ed Educazione ambientale della Regione Marche
Via Tiziano, 44

60125 Ancona

Oggetto: domanda per il finanziamento del progetto di “Percorso per Tutti” per una utenza ampliata 

Il sottoscritto _____________________________________________________________________
nato a ____________________________________ il ____________________________________
residente a ________________________ Via___________________________________________
in qualità di rappresentante legale dell’Ente pubblico: _______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Codice fiscale ________________________________ Partita IVA __________________________
con sede legale in (Comune) ________________________________________ CAP ___________
Via/piazza ________________________________________________________ n. ____________
Tel. _______________ fax ________________ e-mail ____________________________________

FA DOMANDA

di contributo per il progetto di cui in oggetto ai sensi del Decreto n. __________ del __________ e allega la seguente documentazione:

1.	Relazione esplicativa del progetto, individuazione cartografica del percorso, progetto grafico degli elementi significativi;
2.	Dichiarazione del rappresentante legale dell’area protetta di assunzione dell’impegno di monitoraggio e manutenzione del percorso proposto;
3.	Quadro economico e percentuale di cofinanziamento del progetto;
4.	Tabella A opportunamente compilata con gli interventi proposti e con il conseguente punteggio.

________________lì ___________________

Firma del rappresentante legale _________________________________

Tabella A

Tipologia	Descrizione	Punti		
1 – Pianificazione	Il percorso risulta inserito in uno strumento di pianificazione approvato dall’area protetta (piano del parco, piano della mobilità, ecc.)	5  punti		
2 – Tipologia del percorso	Percorso lineare	0 punti		
	Percorso anulare	5 punti		
	Percorso radiale per utenze diverse	5 punti		
3 - Lunghezza del percorso	Fino a 1 km	1 punti		
	Fino a 2 km	3 punti		
	Fino a 4 km	5 punti		
4 – Fruizione utenza ampliata
(i punteggi sono sommabili)	Accessibilità fisica	3 punti		
	Accessibilità sensoriale 	3 punti		
	Accessibilità della comunicazione ( persone affette da nanismo, sindrome di Down, alterazioni del comportamento, ecc)	3 punti		
5 – Ausili di fruizione
(i punteggi sono sommabili)	Segnaletica	1 punti		
	Linee guida artificiali (cordoli, corrimani, pavimentazioni)	3 punti		
	Mappe tattili a rilievo	3 punti		
	Prospettiva o skyline parlante	3 punti		
	Sound design (punti sensoriali di tipo acustico)	3 punti		
	Punti di riferimento sensoriale di tipo olfattivo, tattile	3 punti		
6 – Elementi progettuali
(i punteggi sono sommabili)	Area sosta parcheggio con spazi riservati ai disabili	5 punti		
	Servizio igienico anche per disabili	5 punti		
	Larghezza del percorso uguale o superiore a cm. 140 ovvero piazzole per cambi di direzione almeno ogni 100 m.	2 punti		
	Stazioni di sosta lungo il percorso	5 punti		
	Area pic-nic	3 punti		
	Sedute, panchine e appoggio ischiatico	2 punti		
	Fontanella d’acqua potabile	3 punti		
	Altro (giochi bimbi, capanni osservazione, pergole, ecc) da specificare	2 punti		
7 – Cofinanziamento
(20% minimo obbligatorio)	Ogni 5% in più rispetto al minimo previsto	3 punti		
8 – Livello progettuale	Preliminare	2 punti		
	Definitivo o esecutivo	5 punti		

TOTALE PUNTEGGIO		

Firma del rappresentante legale _________________________________